Consiglio di Stato, Sez. VII, sent. del 9 settembre 2026, n. 6850
Su disapplicazione delle proroghe, cessazione anticipata dei rapporti e requisiti di partecipazione alla procedura selettiva nelle concessioni demaniali marittime
Sentenze
Le disposizioni nazionali che hanno disposto o dispongono la proroga automatica e generalizzata delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative contrastano con l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, e con l'art. 49 TFUE. Esse devono pertanto essere disapplicate sia dal giudice sia dalla pubblica amministrazione. Ne consegue che le concessioni beneficiarie di proroghe ex lege hanno cessato i loro effetti il 31 dicembre 2023 e che le nuove assegnazioni devono avvenire mediante selezioni imparziali e trasparenti tra i potenziali candidati.Il termine del 30 settembre 2027, previsto dall'art. 3 della legge 5 agosto 2022, n. 118, come modificato dall'art. 1 del decreto-legge 16 settembre 2024, n. 131, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 2024, n. 166, per l'efficacia delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative è un limite massimo, con funzione acceleratoria. Pertanto, quando l'amministrazione ha già concluso la procedura selettiva di riassegnazione, la concessione prorogata cessa anche prima di tale data.
Nelle procedure selettive per l'affidamento delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative, rette dai principi di par condicio, imparzialità e trasparenza, le previsioni dell'avviso che richiedono una pregressa esperienza specifica nel settore vanno interpretate in senso non restrittivo della concorrenza, così da non costituire una barriera all'accesso al mercato.
È legittima l'ammissione alla procedura selettiva per l'affidamento di una concessione demaniale marittima per finalità turistico-ricreative di una società neocostituita che risulta inattiva dalla visura camerale, se la lex specialis non richiede lo stato di attività dell'impresa. In tal caso, la capacità tecnica e professionale può essere comprovata con l'esperienza specifica maturata dai soci.
